Réglementation californienne sur les crypto-monnaies et technologie blockchain

Le 4 mai 2022, le gouverneur de Californie, Gavin Newsom, a signé le décret exécutif N-9-22 (EO), qui établit une approche réglementaire pour les sociétés de crypto-monnaie et précise comment utiliser la technologie blockchain pour les institutions publiques et publiques. Grâce à EO, la Californie devient un chef de file dans l’élaboration de nouvelles règles pour les monnaies numériques émergentes et les technologies cryptographiques connexes.

EO note que “l’innovation responsable est grevée par l’incertitude réglementaire, en particulier en ce qui concerne la loi fédérale” et donc “les autorités publiques devraient travailler avec le gouvernement fédéral et en même temps faire de la Californie le premier État à former un gouvernement fédéral.

Selon l’OE, l’État a sept priorités :

  1. Créer un environnement commercial transparent et cohérent pour les entreprises de la blockchain qui inclut les actifs cryptographiques et les technologies financières associées, harmonise les lois fédérales et californiennes, équilibre les avantages et les risques pour les consommateurs et adopte les valeurs californiennes telles que l’équité, l’inclusion et la protection de l’environnement.

  2. Recueillir les commentaires d’un large éventail de parties prenantes, créer une approche réglementaire harmonisée des actifs cryptographiques entre les autorités fédérales et étatiques, enquêter et établir des cas de service public (par exemple, l’intégration des technologies blockchain dans les opérations gouvernementales) et établir des pipelines de recherche et de main-d’œuvre.

  3. Recueillez les commentaires de nombreuses parties prenantes sur les applications et les entreprises potentielles de la blockchain, avec un accent particulier sur les actifs cryptographiques et les technologies financières associées. L’implication devrait inclure des experts techniques, des parties prenantes intéressées par la lutte contre les inégalités et les impacts environnementaux, des entreprises situées à l’intérieur et à l’extérieur de la Californie, et plus encore.

  4. Participer au processus public et exercer son mandat légal pour développer une approche réglementaire complète des actifs cryptographiques qui est harmonisée avec les règles et directives fédérales, créant une protection des consommateurs et renforçant la position de la Californie en tant que leader mondial dans la création et la croissance d’entreprises cryptographiques responsables.

  5. Participer et encourager la clarté réglementaire grâce à l’avancement des processus décrits dans le décret exécutif fédéral, avec des agences gouvernementales travaillant en étroite collaboration avec le bureau du gouverneur de Californie, Washington.

  6. Explorer les opportunités de déploiement des technologies blockchain pour répondre aux besoins publics et émergents, en travaillant avec le secteur privé, le milieu universitaire et la communauté pour présenter des projets pilotes de politiques, programmes et solutions innovants qui démontrent et démontrent le potentiel de déploiement des technologies blockchain pour relever des défis spécifiques. défis identifiés par les pouvoirs publics.

  7. Identifier les opportunités de créer un environnement de recherche et de main-d’œuvre pour encourager l’innovation dans les technologies de la chaîne de blocs, y compris les actifs cryptographiques. Les objectifs sont de présenter aux étudiants les opportunités émergentes, d’autonomiser les industries émergentes et d’aider à garantir une expérience équitable des avantages économiques.

Les agences de l’État de Californie, y compris le Département de l’innovation et de la protection financières (DFPI), comme indiqué dans l’EO, sont susceptibles d’être à l’avant-garde de la conception et de la mise en œuvre de nouvelles structures réglementaires pour les entreprises et les consommateurs avec des agences fédérales telles que le CFPB, CFTC . et SEC. Selon les termes de l’EO du gouverneur, la Californie peut également chercher à promouvoir davantage d’innovation dans la blockchain pour des projets tels que la mise en œuvre de contrats intelligents et la promotion de la durabilité par le biais de son groupe de travail sur la chaîne de blocs d’État et des initiatives de développement économique Go-BIZ. L’État peut également encourager et faciliter l’utilisation de diverses technologies de blockchain dans les institutions publiques par le biais d’approvisionnement auprès de sociétés de fournisseurs.

En particulier, l’OE exige que DFPI et Go-BIZ s’engagent et recueillent les commentaires des parties prenantes intéressées dans les 30 jours (pour DFPI) et ordonnent à DFPI d’accélérer ses activités d’application en vertu de la California Consumer Financial Protection Act (CCFPL). . Le mandat d’application renforcé montre que la réglementation par l’application des produits et services financiers cryptographiques restera une stratégie clé à mesure que le mandat de l’EO pour une enquête et une réglementation minutieuses des actifs cryptographiques intelligents évolue.

De plus, quelques crypto-monnaies feraient du projet de loi de l’État de Californie une monnaie légale pour les services gouvernementaux. Les deux projets de loi ont rencontré une opposition et pourraient ne pas passer cette session, mais ils signalent un changement de point de vue sur l’intégration de la crypto-monnaie et de la technologie blockchain dans la société californienne.

© 2022 Greenberg Traurig, LLP. Tous les droits sont réservés. Revue nationale de droit, volume XII, numéro 131

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